如何写起草说明 这才是规范的说明_1、制定规范性文件的背景、必要性及可行性；2、制定规范性文件的过程；3、制定规范性文件的法律、法规或规章依据； 1、《………法》； 2、《……条例》；3、………规章 4、措施说明或者争议问题的协调情况；5、